入管政策について

移住労働者と共に生きるネットワーク・九州
　連絡先　福岡市博多区美野島２-５-３１　美野島司牧センター内
　　　　　　（092-431-1419　Fax　092-431-5709）

共同代表　
　　岩本光弘（北九州市・外国人と共に歩む会）
　　コース・マルセル（福岡市・美野島司牧センター）
　　塚田ともみ（鹿児島市・ＡＴＬＡＳ）
　　中島真一郎（熊本市・コムスタカ-　外国人と共に生きる会）

�T　大村入国管理センターについての質問

（１）収容施設の状況

回答
　収容定員　800人、収容人数　200６年9月末現在１１９人（うち女性　78人）、国籍別被収容者数（うち女性、）　九州外の西日本入国管理センター、東日本入国管理センターなどから移送されてきた被収容者の比率は、９０％を占める。
　国籍別では、中国　54人（44人）、ミャンマー２０名（１名）、フイリピン17人（17人）、ベトナム10人（4人）　その他18人（12人）　
　世代別　１０代　９人（７人）　２０代　３６人（２３人）　３０代　４６人（２７人）　４０代　２３人（１７人）　５０代　以上５人（４人）

�A　200５年の平均収容期間、最長収容期間について教えてください。

回答
　平均収容期間　　26日　　最長収容期間　８ヶ月

�B　現時点（２００６年９月末）で６ヶ月以上の長期被収容者の人数について教えてください。

回答
　5名

�C　２００５年と２００６年1-9月の収容施設内での、被収容者の自殺未遂（自傷行為）の件数は、何件ですか。

回答
　2005年　2件　2006年１−9月　3件　（同一人の複数件数を含む）

�D　２００５年と２００６年1-9月期間中に、仮放免が認められた人数

回答
　２００5年は５人、　２００6年１−９月は9人

�E　国費送還者は２００５年及び２００６年１−９月の期間中何人いましたか。

回答
　２００5年　　１1名　　２００５年１−９月　8人）

�F　どのような場合に国費送還が認められますか。

回答
　国費送還の具体的な基準はなく、総合的に評価して判断していますが、自助努力しても調達の見込めない場合に、予算の範囲で国費送還しています。

�G　被収容者からの苦情申し立ては、２００５年及び２００６年１−９月の期間中何件ありましたか。その苦情の内容の主なものはなんですか。

回答
　被収容者処遇規則第４１条の２に基づく不服申し立て制度への申立は、２００５年　該当なし、　２００６年１月―９月　該当者なし

（２）職員体制について

回答
　総定員６7名　（前年度より２名減少）　職員構成などについては回答できない

�A　職員で、対応できる外国語は、何ヶ国語ありますか、また、通訳者を依頼する場合対応できる言語は何ヶ国語ありますか。

回答
　職員には、語学委託研修を実施（２００５年　英語　２名、　中国語３名　、２００６年　英語１名、フイリピン語１名）、通訳者は、中国男女各１名は常勤、ミャンマー語は月２回、他の言語については、登録していただいている通訳協力者にそのつど依頼し、でんわではなしてもらったり、センターまで来所してもらっている。

�B　200５年及び200６年1−９月入管職員の一人当たりの月平均残業時間はどれぐいになっていますか。

回答
　２００５年及び２００６年１−９月　月平均　　１０時間程度

�C　２００６年度の大村入国管理センターでの医療スタッフ（医師、看護士、薬剤師、その他）の内訳を以下の昨年の回答と比べ人数・訪問日に変化しているところがあれば、教えてください。

回答
　昨年と同様である。　医師（内科医１名　月曜日　と木曜日の週２日）　歯科医師　１名（火曜日と金曜日の週２日）　薬剤師１名　（月、火、木、金曜日　の週４日）　看護士　２名（常勤）　　放射線技師　１名（金曜日　週１日）

�D　長期の被収容者の中で、精神を病んでいる被収容者のケアについて、メンタルケアの専門家によるカウンセリングは、昨年の回答と比べて変化していますか。

回答
　昨年と同様である。　月２回（午後）メンタルケアの専門家　臨床心理療法士１名によるカウンセリングを実施している

�E　２００５年に、被収容者から外部の医療機関での受診・検査希望は、何件ありましたか、又そのうち実際に外部の医療機関に受診・検診が認められたのは何件ありましたか。

回答
　２００５年　５３件が外部の医療機関で受診している。

（３）被収容者の処遇について

回答
　被収容者一人当たり１日の経費は多岐に渡り算出が困難ですが、２００５年度の被収容者の直接経費（食糧、クリーニング代など）については約5280万円、収容者一人当たり１日　約１２００円です。

�A　２００５年　一部屋の定員、及び一部屋の平均収容人数は何人程度ですか、また一人部屋の新設はなされましたか。

回答
　一部屋の定員は１０人、一部屋の平均収容人数は６−８人

�B　運動時間、入浴、衣類の洗濯についての昨年の回答と比べて、現在は何か変化がありますか、変化しているものをご回答下さい。

回答
　昨年と同様である。運動時間（土曜日、日曜日、休日を除く毎日　１回４５分　毎日　年末年始、連休中はなし、１日のいつ行うかは、その日の職員の都合で変更される）
　入浴　　（土曜日、日曜日を除く毎日１回　午後２時から４時までの時間帯、年末年始、連休中も可能，　　夏季は，土・日も含む毎日）、衣類の洗濯　（午前９時から午後５時までの開錠されている時間帯であれば、設置されている自動洗濯機で、毎日可能）

�C　被収容者の食事について、昨年の回答と比べて変化したところがありますか、変化しているものをご回答下さい。

回答
　昨年と変化なし。　大村入国管理センター内に厨房があり、その厨房を使って外部の業者に委託し、栄養士による栄養バランスを考慮し、食習慣、嗜好、宗教上の戒律、禁忌に配慮し、１日２２００キロカロリーから３０００キロカロリー以内で食事は供給している。

�D　面会者は、２００５年に延べ人数で何人ぐらい被収容者と面会していますか。

回答
　２００５年　　延べ人数で391人

（４）　昨年に要望した事項の実施状況をお尋ねします。

回答
　保安上の理由で、設置をしていません。

�A　被収容者との面会時間を現在の平日午後４時までを、午後５時までに延長してほしい。また、平日に休みが取れない面会者のために月１−２回でも土曜日か日曜日に面会が出来るようにと要望しましたが、面会時間の延長や休日での面会はどうなっていますか

回答
　昨年まで同様です。平日の面会は、午後４時までに受付がなされれば、午後５時までや場合によりそれをすぎても面会をみとめる配慮はしている。土曜日や日曜日の面会は原則として行っていないが、例外的に認められる場合は、訴訟進行中の緊急の打ち合わせなどの場合に弁護士に認める場合もある。

�B　「運動（屋外の運動場に出られる）時間をもう少し長くしてください」と要望しましたが、時間延長はなされましたか。

回答
　昨年と同様である。職員が減員されてきており、保安上の理由から延長はできない。

大村入国管理センター所長殿

移住労働者と共に生きるネットワーク・九州

　以下の要望事項の実現を要請します。

※今回は事前に要望書も提出していたので当日これについても回答がありました。（　）は、要望事項への大村入国管理センターからの回答の要旨です。

要望１、窓ガラスでの仕切りのない家族面会室を設置してください。

（回答　人情として理解できるが、職員数が減員されて余裕がなく、保安上の理由から設置予定はなし。）

要望２、難民認定申請者、日本人配偶者等及びその他６ヶ月以上の長期収容者について、仮放免を実施し、在宅で暮らせるようにしください。

（回答　仮放免については、個々の案件に応じて判断していくので、一律の基準はありませんが、病気その他やむをえない事情がある場合にそれらを総合的に考慮して許可されることがあります。）

要望３、被収容者と接する職員にも名札をつけ、外国語ができる職員を配置してください。

（回答　職員に名札をつける予定はありません。すでに質問への回答の述べたとおり、職員への語学研修を実施しています。）

要望４、入国管理センターに、常勤の医者を配置してください。

（回答　常勤医師の設置は、当センターとしても、ハローワークへの依頼やホームページを通じての雇用のための募集や長崎大学医学部への要望など様々な方法で行っているが、雇用を希望して応募してくれる医師が見つからず、非常勤の医師で対応せざるを得ない。）

要望５、医者に診察をうけるときや、相談するとき、通訳者が必要な場合には通訳者をつけてください。また、外部の医療機関へ診察や検査を被収容者が希望するときにはできるだけ外部の医療機関で、診察や検査が受けられるようにしてください。

（回答　通訳者は必要に応じて配置しており、また、外部の医療機関での診察や検査は非常勤の医師の判断で行っている。）

要望６、被収容者との面会時間1日30分以内を、遠方からの面会者に配慮して、60分以内に延長してください。また、平日に休みが取れない面会者のために月１−２回でも土曜日か日曜日に面会が出来るようにしてほしい

（回答　面会時間３０分以内は、これまでどおり実施していくが、状況により柔軟に対応したい。又土曜日・日曜日の面会は、保安上の理由から、実施していない）

要望７、女性の収容部屋については女性の監視員を配置してください。

（回答　そのように配置している）

要望８、運動（屋外の運動場に出られる）時間をもう少し長くしてください。

（回答　保安上の理由から延長は困難）

要望９、被収容者が希望すれば、収容所内で宗教行事が行えるようにしてください。また、被収容者にそのような希望を職員に伝えることができる旨を多言語で伝えてください。

（回答　希望があれば申し入れができることは６ヶ国程度の多言語で書かれた規則で明示しており、申出があれば保安上支障がない範囲で宗教行事を行うことは認めている。）

資料３−２　　入所者の男女比率　　　　　　　　　　　　単位：　人

性別 年	男		女		総数
	入所者数	比率	入所者数	比率
2000	1187	91.2	114	8.8	1301
2001	1151	83.3	304	16.7	1815
2002	925	76.9	278	23.1	1203
2003	1097	79.3	287	20.7	1384
2004	1039	74.9	348	25.1	1387
2005	835	54.2	705	45.8	1540

資料３−３　　違反事由別入所者　　　　　　　　　　　　単位：　人

性別 年	不法入国・不法上陸	資格外活動	不法残留	刑罰法令違反等	総数
2000	897	2	401	1	1301
2001	1163	6	642	4	1815
2002	855		346	2	1203
2003	888	7	489		1384
2004	785	4	595	3	1387
2005	823	8	702	7	1540

資料３−４　　年別入出所者　　　　　　　　　　　　　　　単位　：　人

性別 年	入所者数	出所者数	１日あたりの平均収容人員	収容延べ人員
2000	1301	1436	119.2	43634
2001	1815	1698	184.1	67189
2002	1203	1297	152.4	55633
2003	1384	1407	166.0	60586
2004	1387	1476	141.5	51778
2005	1540	1504	105.8	38622